有关工作方案范文汇编六篇
为了确保工作或事情能有条不紊地开展,常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案,方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。怎样写方案才更能起到其作用呢?以下是小编整理的工作方案6篇,仅供参考,欢迎大家阅读。

工作方案 篇1
一、目标转型
对婚姻登记机关的目标从扁平化向立体化转变。无论从机构设置、工作经费、登记员配备、场所设置布局、设施配备、便民服务、婚姻文化建设等多个方面都有祥细要求。多方位、更具体、更有可操作性。
二、管理转型
对婚姻登记机关的管理从粗放型向精细化转变。对婚姻登记机关的人员、经费、设备、证件、印章、档案等都要建立管理制度及应急预案。小到办公用品的使用与管理,都有各种制度的管理与约束,提倡节约,反对浪费,实现精细化、零”差错管理。
三、服务转型
取得地市级及以上民政部门颁发的婚姻登记员资格证书;婚姻颁证员需经省级及以上民政部门培训考核,对婚姻登记机关泛众化的服务向专业化、人性化方向转变。对婚姻登记员要求具有大学专科以上学历。取得资格证书;婚姻家庭辅导员必须具有社工或心理咨询师或婚姻家庭咨询师或律师资格。也就是提供服务的人员由泛众化向专业化转变,提供的服务向人性化转变。无论是结婚登记区、离婚登记室的设置、还是环境布局、甚至座椅、饮水机、水杯、老花镜等细小设施的.配备,都是为了便民、利民、惠民。
四、责任转型
按上级要求我市对婚姻登记网点进行了调整撤并,对婚姻登记机关的责任由宽泛化向具体化转变。婚姻登记标准化建设中。
从原来的86个婚姻登记处减少到现在7个婚姻登记处,每个县区只在民政局设立了1个婚姻登记处,相应的由86个登记处人员承担的责任,集中在7个婚姻登记处人员身上,责任更加重大、更加具体。网点调整撤并后,为了解决偏远乡镇群众的不适应,采取定期巡回登记的服务方式打消他顾虑。
将切实提升婚姻登记服务水平,高标准、严要求实现以上四个转型。满足新时期人民群众对婚姻家庭工作的服务需求,也必然促进婚姻稳定、家庭和睦、社会和谐。
工作方案 篇2
一、迎查工作安排
接验收通知后,申报单位须按要求做好现场的验收配合工作,通知有关单位和人员准时参加,准备汇报材料、备查资料等相关准备性工作。
按照现场验收组的验收步骤和程序要求,积极配合现场的验收工作,实事求是,不得无故拒绝出示相关资料,不得借故拒绝对相关部位的检查。
1、项目部负责内容
(1)项目实体及施工现场各项施工工作准备。
(2)会议室:项目部会议室布置会议桌椅。
(3)项目部管理人员分工分组:
a.项目经理负责总体安排,并落实责任人;
b.小组成员职责:对工程实体全面自检自查,明确责任;
c.现场领查人员:负责制定检查路线进行检查,并随时回答检查组人员的询问。
(4)做好内业资料的整理工作,并配合检查组对内业资料的检查,由工地现场资料员负责认真回答和解释有关资料问题。
(5)协调好建设单位、监理单位向检查组对工程安全评价意见的汇报工作及工程相关资料检查工作。
(6)落实完成施工现场材料标识牌、楼梯安全通道标识牌等的悬挂,厂区材料存放区域划分、标识牌悬挂。
(7)准备标准安全帽10顶,以备检查当日莅临领导使用。
(8)现场准备开水、香烟等招待用品,招待检查组当日莅临领导。
2、安全部负责内容
(1)对项目施工现场进行检查、指导;指导项目部施工现场整理布置及工程实体的各项准备工作。
(2)工地现场的'文明施工检查,三宝四口、临边防护检查。
(3)负责汇报材料的整理及影像资料的制作。
(4)落实项目会议室的布置。
(5)负责向检查组进行汇报。
(6)协调投影仪及音响的安装调试。
3、办公室负责内容
(1)准备文件包:内装工程汇报材料1份,笔记本1个,签字笔1支。(省级安全文明工地)
注:招待用水果瓜子暂定,检查组到达日照后征求领导意见后进行落实。
所有现场配合检查组进行现场检查的人员,均要做到主动、谦虚,对检查组专家提出的问题要积极、规范的回答,不得对专家顶撞、无理辩解。
二、总体要求
1、各部门、单位负责人必须高度重视,认真做好工作,在哪个环节出现的问题追究相关负责人的责任。
2、各部门、单位密切配合,及时沟通。
3、发现问题及时汇报,确保万无一失。
***公司
安全生产部
二〇xx年一月十日
工作方案 篇3
严格依法办事,强化依法行政、文明执法。创优发展环境。为进一步加强全市煤炭行业管理、煤矿安全监管干部队伍的作风建设,严格规范煤炭管理监督、执法、技术服务领域工作人员依法行政的行为,严格贯彻执行《关于全市煤炭行业管理、煤矿安全监管、煤炭执法、煤矿技术服务人员执行公务的若干规定》保障规范执法、公正执法、文明执法方面坚决执行《关于进一步推行行政执法责任制的实施方案》推行服务型、责任型、效能型机关工作按照《优化经济发展环境具体措施》贯彻实施。通过各种措施和制度强力推进煤矿安全监管和煤炭行业管理依法行政、依法办事、文明执法的工作进程,从而达到优化发展环境的目的
办(局)根据《市煤冶办(煤监局)关于抓好“创优发展环境年”活动查摆问题阶段工作的实施方案》切实抓好了查摆问题阶段的各项工作,自5月份进入查摆问题阶段以来。通过相互查找问题与自我剖析相结合,以及开展“串百家门、听百家言”大走访活动和“找问题、挖根源”大查摆活动,不遮掩、不怕丑、不怕痛,认真地查摆了问题。现将存在问题以及下一步的整改措施报告如下。
一、自我查找和收集的问题
一是加强对煤矿企业安全、生产、技术等工作的管理和指导;
二是加强对煤矿职工的安全教育培训;
转变观念、开拓创新,三是要加强理论学习和研究。提高工作人员理论素质和业务水平;
发扬求真务实的工作作风,四是要进一步强化对煤矿安全的现场管理。扎实推进各项工作;
提高服务质量,五是要进一步加强政务公开工作。积极接受社会监督;
严格依法办事。六是要进一步强化依法行政、文明执法。
二、整改措施
结合实际,针对收集和自我查找出来的问题。办(局)制定了如下整改措施。
㈠进一步强化各项工作制度的贯彻执行。
增强为人民服务、为企业服务、为基层服务的思想宗旨和意识,强化“机关领导和科室挂点联系县(区)和国有煤矿的工作制度”机关领导和科室挂点人员下井规定”隐患排查71530工作制度”贯彻执行。以严格的管理制度要求办(局)领导和机关工作人员经常下企业和基层检查、指导和督促煤矿企业的安全、生产、技术等工作。要求各各级煤管、煤监部门全体工作人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。增强为煤矿企业解决安全、生产、技术等指导工作的能力和破解实际问题的能力;认真学习《行政许可法》公务员条例》以及国家、省、市关于煤矿安全生产的规章制度和法律法规,提高全市各级煤管、煤监工作队伍的整体素质和工作能力。
㈡进一步加大煤矿职工安全教育培训工作力度。
制定并下发了全市煤矿安全培训工作计划,严格贯彻执行我办(局)制定的煤矿企业全民安全教育制度》煤矿企业从业人员岗前培训制度》煤矿企业投资入股人员安全培训制度》煤矿企业工程技术人员定向培养制度》特种作业人员培训制度》煤矿企业安全管理人员培训制度》安全监管人员、驻矿员培训制度》等。以多种制度确保煤矿企业从生产者、管理者、投资人到监管人员的全员培训,大力提高煤矿从业人员的安全技能和安全意识。
转变观念、开拓创新,㈢加强理论学习和研究。提高工作人员理论素质和业务水平
认真学习《行政许可法》公务员条例》以及国家、省、市关于煤矿安全生产的规章制度和法律法规。通过学习,要求办“局”机关和市煤炭执法监察队、机关全体工作人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。提高全市各级煤管、煤监工作队伍的整体素质和工作能力。通过学习,转变观念和作风,提高办事效率,牢固树立正确的.权力观、地位观、利益观,树立煤管、煤监工作队伍的新形象。
求真务实,㈣强化煤矿安全现场管理。扎实推进各项工作
按照“说实话、察实情、办实事、求实效”原则,弘扬求真务实、脚踏实地的工作作风。创造性地开展各项工作。
切实掌握了解基层实际情况。办(局)机关工作人员要严格执行办(局)机关领导和科室驻矿挂点国有煤矿企业和县(区)联系工作的制度;市煤炭执法监察队和各县(区)煤管、煤监部门也要结合实际,一是要求办(局)机关和市煤炭执法监察队、各县(区)煤管、煤监部门全体工作人员经常深入煤矿企业生产一线。制定相应的工作措施,确保工作人员队伍经常深入煤矿企业排查和整改隐患;
严格贯彻执行“三级政府、六层网络,二是为促进全市煤矿安全生产水平的提高。安全等级评定,煤矿现场管理,安全隐患和事故处理门槛,安全管理人员淘汰,煤矿技术培训,安监人员“弹骇制度”十项记录,停产整顿煤矿复产考试,安全监管十查、二十查,安全奖罚制”等“2134安全工作制度,以及其它安全生产法律法规,真正把各项决策和部署落到实处。
正视差距,三是增强煤管、煤监工作人员的事业心和责任感。坚决防止和克服工作人员队伍小进则止的自满情绪、怕苦畏难的消极情绪和不思进取、无所作为的懒汉情绪。自我加压,拼搏进取,赶超发展,争创一流业绩。坚持“一切为了煤炭工业的发展,一切为了煤矿的安全生产”进一步解放思想,紧紧围绕的工作目标,狠抓煤炭行业管理和煤矿安全监管工作,把各项工作措施贯彻落实到基层和煤矿企业,坚决完成和超额完成各项工作任务,确保煤矿安全事故指标控制在省政府下达的控制指标之内。
提高服务质量,㈤加强政务公开工作。积极接受社会监督
提高服务质量,规范办事程序。强化优质服务。制定机关办事工作流程图,市属国有煤矿办事流程图和县(区)乡镇、村一级煤矿办事工作流程图,并悬挂张贴在办公楼醒目位置。加强对政务窗口的管理工作,对政务窗口提出以下新的工作措施:一是加强政务窗口管理工作的组织领导,配备一名副主任(副局长)专门抓窗口政务工作,日常具体工作由办(局)综合科牵头负责;二是办(局)机关醒目位置处悬挂温馨提示牌,对行政许可项目、审批收费项目、业务培训等进行提示,所有个人和单位的上述事务一律在政务窗口申报、登记和办理;三是配足政务窗口办公设备,为窗口添置新的专用电脑和电话;四是制定窗口办理事项月报表,每月汇总后分别报送市公共政务管理局和我办(局)机关。
严格依法办事,㈥强化依法行政、文明执法。优化发展环境。
工作方案 篇4
城镇化办:
为认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济社会发展的决定》(省委发〔20xx〕23号)、省政府《关于加快中心镇建设的意见》(江府发〔20xx〕90号)和区政府《关于加快市级中心镇建设的意见》(涪府发〔20xx〕96号)文件精神,为促进我区城乡统筹协调发展,促进和实现城乡统筹协调发展,是贯彻落实科学发展观,寻求突破城乡二元结构,建设幸福重庆的客观要求。当今世界,环境是文化,更是生产力。一个地区的环境和面貌,已成为地区综合竞争力的重要组成部分,成为一个地区文明程度的重要标志。因此,就我县周边的8个市级中心镇在连结城乡、辐射农村,加快城乡一体化进程中的意义非凡。
20xx年是“森林龙庆”建设和“绿化母亲河行动”攻坚年,是“国际森林年”,也是全民义务植树活动30年,根据《通江县中心镇建设目标任务分解表》(同城镇化办〔20xx〕10号)20xx-20xx年工作目标,我局牵头组织实施中心镇“森林工程”,镇区绿地率达到35%以上。结合黄河绿化工程实施进度,本着“逐步实施、各个击破、节点创优”的原则,率先在大溪实施森林工程。具体工作计划如下:
20xx年度我县森林工程建设总任务为20.33万亩。我局牵头完成18.96万亩,其中:农村森林工程10.96万亩,苗圃基地5000亩,黄河绿化确保完成8万亩、工作安排按10万亩落实。绿化主要安排在南同、胜力、大溪等3个镇实行整镇推进,建设任务分别为3.14万亩、1.35万亩、3.86万亩,同时要在景龙、龙胜、江南、清水、人和、洪渡等8个镇街建设百米生态景观林带7363.6亩,企业在黄河两岸自主造林1万亩。按照全县贯彻落实市委23号文件半年攻坚行动的.部署,今年上半年我县森林工程要完成60%的建设任务,共计造林12万亩以上,其中完成黄河绿化3万亩以上、面上森林工程9万亩。黄河绿化半年攻坚必须全面完成景龙、龙胜、江南3个镇的区级示范片、山脊生态林和黄河沿岸所有百米生态景观林带的建设任务。
工作方案 篇5
为贯彻落实省食药监局《省白酒质量安全专项监督检查工作方案》要求,结合我县白酒生产加工企业实际情况和各部门职能职责,制定如下工作方案:
一、工作目标
通过专项监督检查,督促企业落实食品质量安全主体责任,严格按照食品安全标准和生产许可条件组织生产,切实保障白酒质量安全。加强白酒质量安全监督管理,不断完善长效监管机制,严格打击违法违规行为,促进白酒行业持续健康发展。
二、主要任务
在全县范围内开展白酒企业大检查,各食品相关科、所、队要根据食品安全“三位一体”工作模式对辖区内白酒企业开展专项检查。
(一)督促企业严格落实质量安全主体责任
白酒生产企业应主要围绕原料、添加剂、出厂检验、白酒标签、质量控制等方面组织开展自查,针对存在的问题进行整改。专项监督检查的重点是:白酒中塑化剂的污染控制工作;不得使用非食品原料生产加工白酒;严禁使用甲醇、工业酒精等非食用原料生产加工白酒;严禁超范围超限量使用添加剂;特别是不得违法违规使用甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等食品添加剂;严格白酒出厂检验,确保甲醇、氰化物等安全指标检验合格后方可出厂;规范白酒标签,不准将液态法白酒、固液法白酒标注为固态法白酒;不准虚假标注产品执行标准和配料表等强制标注内容,不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实的白酒,不准生产标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样的白酒。督促企业建立并实行食品质量安全授权人制度,企业法定代表人负责或授权企业质量管理人员全权负责白酒质量安全,并以书面形式授权其对白酒质量安全负责,承担白酒原辅材料使用、生产过程控制、产品检验和产品出厂签字放行责任,确保白酒质量安全。
(二)加大监管力度,严厉查处违法违规行为
严格审核白酒生产企业的资质,规范企业的许可和变更行为,进一步完善白酒生产许可退出机制。结合日常监管情况,建立和完善白酒生产企业食品安全信用档案。专项检查中,应对企业的.原辅料采储、生产环境条件、生产记录、出厂检验、销售记录等各环节进行全面检查,监督企业持续满足生产许可条件,确保产品符合标准要求。加大对重点地区、重点企业日常巡查和监督检查力度,一旦发现违法违规行为,应按照相关法规进行严肃查处,涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关处理。将专项检查与监督抽检相结合,发现白酒中重要安全指标不合格的,要立即责令企业停产整顿,召回产品,彻查原因,依法处理。同时,要充分运用监督抽检结果,有重点地开展专项监督检查工作。
(三)加大白酒小作坊的查处力度
在地方政府的领导下,有各乡镇协助对白酒小作坊进行排查摸底,在此调查摸底的基础上开展专项整治,配合各乡镇政府对无证白酒小作坊予以取缔。
三、工作步骤
1、制定方案,排查摸底(20xx年1月)
要认真做好专项监督检查工作的动员部署工作,依据“三位一体”的综合监管模式,制定方案,明确责任,成立专门领导小组,确保各项专项检查工作措施落实到位。
2、实施检查,严肃查处(20xx年2月-4月)
严格开展专项检查,对检查中发现的问题,及时依法处置。
3、巩固成果,总结提高(20xx年5月-6月)
认真总结专项监督检查工作,查找薄弱环节,把好的经验和做法上升为管理制度,形成长效机制。
迎接市省市局对专项开展情况的督查,对专项检查的情况形成书面材料,报送市局食品处。
四、组织保障
为切实做好白酒质量安全专项监督检查工作,经研究决定,成立质量技术监督局白酒质量安全专项监督检查工作领导小组,由局长任组长,副局长、副局长任副组长,食品科、食监队、质检所相关人员为组员,领导小组办公室设在食品生产监管科,负责专项监督检查材料的汇总上报等工作。
工作方案 篇6
一、基本原则
(一)改革创新原则。以改革为动力,全面推动机制创新、制度创新、管理创新和技术创新,不断提高资源利用效率,加快推进资源利用方式根本转变。
(二)集约高效原则。严防死守耕地红线,盘活存量,做优增量,严格用地标准、准入门槛和绩效考核,全面提升土地节约集约利用水平。以矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级,实现矿业可持续发展。
(三)绿色开发原则。统筹推进矿产资源开发、矿山生态保护与矿山环境恢复治理,加强绿色矿业和地质灾害防治体系建设,着力增强生态文明建设保障能力。
(四)成果共享原则。以维护群众切身利益为出发点和落脚点,充分尊重和保障群众合法权益,统筹各方利益,让群众共享改革发展成果。
二、总体目标
(一)国土开发空间格局明显优化。按照可持续发展的总体思路,优化建设用地结构和布局,基本形成城市带动农村、城乡统筹协调发展的新格局。建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的总规模以内,城镇村用地结构和布局达到规划确定的目标。
(二)公众参与和社会共识明显增强。广泛宣传国土资源节约集约利用的重要性、紧迫性和必要性,增强全民节约集约利用国土资源的意识,引导全社会树立节约集约新风尚。
(三)土地节约集约利用水平明显提高。积极探索创新,开展土地资源的集中利用、复合利用、立体利用和矿产资源的综合利用、高效利用、循环利用。
(四)矿产资源生态开发和保护水平明显提升。所有矿山企业基本达到绿色矿山标准,主要矿产资源综合利用效率位居全省先进水平,矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率(以下简称“三率”)明显提高,尾矿综合利用率大幅提升,矿山地质环境逐步改善。
(五)国土资源节约集约长效机制初步形成。国土资源管理重点领域、关键环节体制机制建设有新突破,不断完善节约集约利用国土资源的政策制度,构建政府主导、市场引导、激励约束、评价考核等节约集约长效机制。
三、主要内容
(一)坚持惜土如金,强化土地利用规划的科学管控。编制和实施国土空间规划,依据国土空间规划确定的红线,调整完善土地利用总体规划、城乡建设规划、矿产资源规划、生态保护规划等涉及国土空间开发、利用和保护的各类规划,确保规划的协调一致。加强规划的调控和引导作用,确定生产、生活和生态空间底限,划定永久基本农田、城市开发边界和生态红线。
(二)坚持向内挖潜,加大闲置低效土地清理处置力度。深入推进闲置低效土地清理处置工作,充分利用现代信息技术手段,确保闲置土地发现不留死角、处置全覆盖。在盘活存量建设用地上下功夫,鼓励企业利用自有土地实施“零地技改”,引导社会资本参与多层标准厂房建设经营,支持小微企业通过利用存量土地、租赁标准厂房等途径解决生产经营场所。认真开展开发区土地集约利用评价,以土地集约利用评价推动开发区转型升级。
(三)坚持奖优罚劣,着力提升建设用地使用效率。优化新增建设用地结构,优先保障战略性新兴产业、先进制造业及科技型创业创新项目用地,严格新建工业项目的准入门槛,严格执行建设用地控制标准,提高新增建设用地投资强度和利用效益。将单位GDP地耗纳入县市党政领导班子考核和县域经济考核,确保全州单位GDP地耗水平超额完成省定“十三五”目标。强化土地利用综合监管,落实土地动态巡查制度,保持五年累计供地率不低于65%。深入推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发4项创新试点。
(四)坚持主体责任,严防死守耕地保护红线。落实最严格的`耕地保护制度和节约集约用地制度,管住总量、严控增量、盘活存量,严格控制农用地转为建设用地的规模和速度;做好永久基本农田的划定,建立补偿机制,确保基本农田总量不减、用途不变、质量不断提高。
(五)坚持齐抓共管,深入开展国土综合整治。以土地整治为平台,整合水利、交通、村庄建设等涉农资金,充分发挥资金的聚集、放大效应,改善农村生产生活条件,服务新农村建设。创新土地整治建设模式,深入推进农业龙头企业、农民专业合作社自建工作试点,积极服务现代农业经营主体。实施国土生态整治和矿山复绿工程,全面开展矿山地质环境调查评价,统筹规划矿山地质环境保护与综合治理,统筹各类财政资金和矿产资源开发收益,重点完成全州“三区两线”(“三区”指重要的自然保护区、景观区、居民集中生活区,“两线”指交通干线、河流沿线的直观可视范围)矿山地质环境恢复治理。
(六)坚持示范引导,不断提高矿产资源综合利用水平。发挥市场配置资源的决定性作用,推进矿业权市场建设,探索建立净采矿权出让制度。开展州级矿产资源节约与综合利用示范试点建设,培育矿产资源节约与综合利用示范工艺、示范企业和示范园区。合理引导产业集聚发展,推进矿山废水、废气、废渣资源化利用,减少废弃物排放。开展矿产资源开发收益共享试点建设,以资源开发服务精准扶贫。严格执行矿产资源“三率”标准,建立重要矿产资源“三率”监测考核体系,实行矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩、矿产资源利用绩效与奖惩挂钩,推广矿产资源节约与综合利用先进技术,逐步淘汰设备、“三率”和安全环保不达标的落后产能,全面促进矿产资源科学低耗和高效利用。
(七)坚持于法有据,扎实推进农村土地制度改革。积极稳妥推进农村宅基地制度改革试点,探索建立“依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度,保障农民宅基地用益物权,推进宅基地确权登记发证,坚持“一户一宅”分配原则,探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出。规范土地征收程序,建立社会稳定风险评估制度,健全矛盾纠纷调处机制,全面公开土地征收信息。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,定期调整征地补偿标准,切实维护被征地农民合法权益。
(八)坚持综合配套,建立资源节约集约利用长效机制。建立完善土地市场配置机制,建立全州统一的1+N(州+8县市)交易平台,推动国有建设用地使用权和矿业权出让进入公共资源交易平台和网上交易。建立完善激励约束机制,运用各种调控政策,充分调动地方政府及市场主体保护耕地和节约集约用地的积极性。建立完善评价考核机制,完善单位GDP地耗考核,改进开发区土地集约利用评价方法,推进城市建设用地评价,规范项目节地评价。建立完善国土资源违法查处快速反应机制,以新开工项目清理为重点,着力构建“事前防范、事中监督、事后查处”的执法监察体系,有效制止和查处土地、矿产违法行为。
四、实施步骤
(一)启动部署阶段(20xx年3月15日—4月30日)。州政府成立领导小组,制定工作方案,召开创建活动动员大会,全面启动创建工作。各县市建立健全组织机构,制定工作实施方案,落实工作经费,选定中介技术协作单位,按要求收集相关评价考核数据,组织上报材料。
(二)推进落实阶段(20xx年5月1日—6月10日)。严格落实国土资源节约集约利用的具体措施,按照创建目标任务扎实推进各项工作,全面开展创建活动。对创建活动中的新情况、新问题开展调研、检查和指导,适时召开座谈会,进行总结交流,确保达到创建活动考核测评要求。
(三)总结申报阶段(20xx年6月11日—6月30日)。全面总结全州在推进国土资源节约集约利用方面形成的新机制和新经验,制定并落实相应的奖励政策,及时组织申报材料编制,做好申报工作。
五、工作措施及要求
(一)提高思想认识。开展国土资源节约集约利用模范州创建工作,是贯彻人口资源环境基本国策的重要举措,功在当代,利在千秋。全州各级各部门要站在讲大局、讲政治的高度,充分认识开展创建活动的重大意义,把节约集约利用国土资源作为国土资源改革创新的主线,把创建活动作为推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工程来抓。
(二)加强组织领导。成立州国土资源节约集约模范州创建工作领导小组,州长任组长,分管副州长任副组长,州委组织部、州委宣传部、州监察局、州国土资源局、州发改委、州财政局、州住建委、州经信委、州商务局、州人社局、州规划局、州统计局、州环保局、州农业局、州林业局、州水利水产局、州交通运输局、州文体新广局、州公共资源交易监督管理局、州政府法制办、州电视台、日报社等单位负责人为成员。领导小组办公室设在州国土资源局,州国土资源局主要负责人兼任办公室主任。从州直相关单位抽调人员组建工作专班,负责创建办的日常工作。各级各部门要加强协调,紧密配合,及时解决创建过程中出现的问题,确保创建工作取得实效。各县市政府要切实加强领导,周密安排部署,确保创建活动顺利推进。
(三)加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介,广泛宣传国土资源节约集约利用法规、政策和资源国情、省情、州情,增强资源忧患意识。各级创建办要制定宣传方案和各阶段的重点宣传内容,通过多种途径对创建活动的重大意义、工作进展、典型经验等进行宣传报道,引导社会舆论和人民群众关注资源节约集约利用,扩大创建活动影响力,促进形成国土资源节约集约利用全民共识,营造创建的良好氛围。各级各有关部门要明确专人负责相关信息的收集和整理,并及时上报。
(四)培养节约集约意识。树立节约优先理念,建立健全资源总量管理和全面节约制度,加强资源节约和高效利用;树立集约利用理念,加快外延扩展粗放利用向内涵挖潜集约利用转变,大力提升资源产出效率和综合效益;树立循环发展理念,坚持减量化、再利用、资源化,从源头上减少资源消耗,提高可再生资源利用水平;树立市场配置理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立健全资源产权市场,构建资源有偿使用制度;树立创新引领理念,把创新摆在资源节约的核心位置,加强资源开发利用的科技、制度和管理创新,推动大众创业、万众创新,提升资源节约利用水平。
(五)建立健全制度。完善土地储备制度,强化土地储备计划管理,建立储备土地的供应与农地转用指标挂钩制度。细化工业项目建设用地控制指标,严格落实定额指标管理。开展开发区、工业园区节约集约利用评价,建立工业项目无绩效退出机制。形成存量用地和增量用地的联动政策,建立存量用地集约利用和增量用地挂钩机制。制定盘活存量工业用地政策,开展零星工业用地置换,探索工业用地储备,推进土地综合整治,实行劣势企业淘汰。建立履约保证金制度和竣工核验制度。完善考核挂钩制度,将资源消耗、资源节约集约利用相关指标纳入县市党政领导班子和领导干部考核体系。
(六)严格规划管控。科学编制土地利用总体规划,按照近、中、远期相结合的原则,合理安排各类用地。严格执行土地利用总体规划,推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中,实现土地资源的高效配置和节约集约利用,确保建设用地总规模不突破。
(七)强化耕地保护。建立健全耕地保护共同责任机制和自然资源资产离任审计制度,切实加强各级党政领导干部耕地保护的主体责任,将耕地和基本农田保护情况纳入领导干部经济责任审计、离任审计的内容和政绩考核评价指标体系。扎实做好以城市周边为重点的永久基本农田划定工作,优化城市空间格局,倒逼集约节约利用土地。落实耕地“先补后占、占一补一、占优补优”制度。加强耕地质量等级调查评价与监测,推进“金土地”工程暨高标准基本农田建设,促进耕地保护质量持续提升和生态状况不断好转。
(八)推动节地挖潜。针对我州耕地资源相对缺乏、后备资源不足、工业化和城镇化快速发展、用地需求极度紧张的实际情况,积极探索节约集约用地新模式。加大批而未供土地的供应力度,积极盘活存量建设用地,采取协商收回、协议置换、自行开发等形式推进城镇低效用地二次开发。在用地空间组织形式、用地结构调控、投资强度、盘活闲置土地上狠下功夫,督促帮助企业加大投资强度,提高用地效率。建立和完善建设用地标准,提高建设用地准入门槛,有效调控用地规模和标准,促进产业结构调整和优化升级。创新城市建设理念,积极探索科学合理开发城市建设用地的新思路、新办法。
(九)实施资源整合和矿山环境治理恢复。树立矿业开发一盘棋的思想,整合优势资源,鼓励矿业集聚开发。推进矿产资源在区域内合理流动,重点向龙头企业集聚,对现有小矿山企业采取限期整改、重组联合、兼并收购等方式,引导其向规模化、集约化方向发展。要坚持“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复”原则,认真贯彻落实矿山生态环境恢复治理保证金制度,组织开展矿山生态环境保护和治理恢复工作,最大限度减少矿业活动对生态环境的污染和破坏。严格执行环境影响评价制度,切实做到开采与治理两手抓,促进矿产资源的合理开发利用与经济社会、资源环境协调发展。
(十)落实批后监管。各县市人民政府要认真开展土地利用动态巡查,进一步完善建设用地监管信息系统,对新批准的建设项目用地,建立跟踪管理名册,进行实时监控。建立健全国土资源动态巡查责任制,增加巡查频率,做好巡查台账,以便直观了解用地动态,实行动态监管。
(十一)及时总结推广。各级各部门要充分听取各方面的意见和建议,把模范州创建工作置于社会和群众监督之下,突出特色,着力解决影响国土资源节约集约利用的关键问题和主要因素,及时总结,打造亮点,不断探索和完善符合土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发的新模式、新机制、新成果,把创建成果转化为推动全州经济社会发展的动力。